Le disparità regionali tra università nel Pnrr

Le riforme annunciate nel Pnrr rappresentano un’opportunità unica per intraprendere importanti cambiamenti strutturali a favore di uno sviluppo a lungo termine e di una maggiore equità territoriale. Proprio in questo ambito, l’Università occupa un ruolo di primo piano tramite le sue tre missioni fondamentali: la formazione del capitale umano, la creazione di conoscenza e il suo trasferimento alla sfera socioeconomica. Il lavoro si propone di valutare in che misura le azioni della «Missione 4: Istruzione e Ricerca» siano coerenti con le linee dettate dal Programma nazionale per la ricerca 2021-2027 (Pnr 2021-2027) e con le principali sfide che il sistema universitario deve attualmente affrontare quali, ad esempio, le difficoltà di attrazione degli studenti e di internazionalizzazione, i bassi tassi di laurea e la bassa competitività. Sebbene tali debolezze si osservino in tutto il contesto nazionale, risultano particolarmente accentuate nelle regioni meridionali. L’analisi mira a mettere in luce come, e in che misura, le azioni previste nell’ambito del Pnrr possano contribuire a ridurre le disparità regionali legate alle università e al loro ruolo propulsivo sulle performance economiche territoriali e sulla capacità di innovare. Il lavoro è diviso in cinque parti. La prima parte è introduttiva, la seconda descrive le linee dettate nel Pnr 2021-2027 allo scopo di valutare le azioni della Missione 4 in un continuum con le linee dettate dai programmi precedenti. La terza parte analizza nel dettaglio le azioni focalizzate sull’università nelle due componenti: la prima (M4-C1), denominata «Potenziamento dell’offerta dei servizi di istruzione»; la seconda (M4-C2), definita «Dalla ricerca all’impresa». La quarta parte discute criticamente la Missione 4 mettendola in relazione alle problematiche del sistema universitario nazionale ed evidenziandone i punti di forza, di debolezza, le opportunità e le minacce anche rispetto agli obiettivi di riequilibrio territoriale. La quinta parte offre alcune considerazioni conclusive con una particolare attenzione ai possibili effetti delle riforme sulle disparità territoriali.